车库能不能作为公司注册的住所呢
作者：昆山注册公司小陈 日期：2014-10-3 8:17:37 针对把车库作为经营场所从事经营活动的情况，浙江省嵊州市工商局的做法是不予办理营业执照。也有观点认为，车库应视作住宅，有房屋产权证明的，持住所（经营场所）登记表到住宅所在地居民委员会（社区）或业主委员会确认盖章，即可作为经营场所予以登记；无房屋产权证明的，按照地方政府规定，相关证明文件齐全的，可作为经营场所予以登记。车库是否属于住宅的一部分？目前，普遍的观点认为车库不属于住宅。那么，针对在车库开店办厂的问题工商机关应如何把握？笔者认为，沿街并可独立进出的车库，位于无物业管理、开放式居民小区底层的车库可以作为经营性用房，从事无环境污染、不影响所在地周边居民正常生活的经营项目，而由物业公司管理、封闭式小区的车库则不能作为经营性用房。二、法理和现实依据1.虽没有明文规定，但符合立法本意私人所有的车库属于私人财产，产权人有自主处分的权利。笔者认为，沿街并可独立进出的车库、位于无物业管理和开放式居民小区底层的车库，与住宅楼合为统一整体，从住宅楼的功能上讲，将住宅底层车库视同为住宅，符合立法本意。因此，车库改变用途从事经营活动，与底层住宅改为商用应视为同一种情形，适用《绍兴市住宅临时用作企业住所（经营场所）登记暂行办法》相关规定。2.可以节省创业成本，符合经济发展需要在现实生活中，现有的经营性用房已经无法满足经济快速发展的需要，特别是对于电子商务、创意产业等对住所（经营场所）要求不高的行业，将车库作为经营性用房，不仅可以释放更多的场地资源，而且可以大大节省创业成本。3.就近选择服务，方便小区居民生活在位于沿街位置并可独立进出的车库，位于无物业管理、开放式居民小区底层的车库，从事居民服务业，可以方便居民生活。三、将车库作为住所（经营场所）可能产生的问题将小区车库随意改装后开店，不仅影响了社区整体规划和形象，也在一定程度上侵犯了其他住户的权益，这也是目前城市化进程中出现的一个难点问题。笔者认为，矛盾的根源在于经营者未经环保部门和利害关系业主的同意，擅自在车库从事污染环境、影响业主正常生活的经营项目。《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。《浙江省城乡规划条例》第47条规定，申请临时改变房屋用途的，应当征求相关利害关系人的意见；其中，将住宅改为经营性用房的，应当征得相关利害关系人同意。《绍兴市住宅临时用作企业住所（经营场所）登记暂行办法》第8条规定，申请人应当对提交的申请材料真实性负责。申请人未按承诺遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定，及未经有利害关系的业主同意的，属于提交虚假材料的行为，按有关法律法规规定处理。综上所述，如果将车库登记为经营场所，申请人必须严格按照上述规定要求提交完备的证明文件，在释放有限的住所资源的同时确保不侵害住所地周围居民合法权益。四、规范车库登记为住所（经营场所）的几点建议1.地方政府尽快出台住所登记办法根据国务院《注册资本登记制度改革方案》的规定，对市场主体住所（经营场所）的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。浙江省私营经济比较发展，放宽住所（经营场所）登记条件的需求更加迫切。目前，浙江省工商局正在起草放宽住所（经营场所）登记条件的建议意见，报请省政府审定后将对外发布。2.建立行政许可听证制度《行政许可法》第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。工商部门在审查涉及社区居民利益的行政许可事项前，应充分听取社区居民的意见，可借鉴上海等地的做法，建立行政许可听证制度，对影响社区居民居住环境的餐饮、娱乐等行业在许可前召开听证会，征得社区居民同意后再许可其经营。3.建立部门联合评估审批制度《浙江省城乡规划条例》第47条规定，房屋使用人应当按照建设工程规划许可证确定的用途使用房屋。确需临时改变房屋用途的，应当经城市、县人民政府城乡规划、国土资源主管部门批准，并按照城市、县人民政府的规定交纳土地收益金。为防止一些业主在出租车库用于经营活动的过程中偷税漏税，税务部门应加强监管，及时与工商部门协调沟通。对于不符合登记条件而产生的车库无照经营问题，主动向地方政府汇报，由政府牵头，相关行政部门共同参与综合治理。4.完善群众举报监督制度《物权法》规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。《绍兴市住宅临时用作企业住所（经营场所）登记暂行办法》第7条规定，住宅临时用作住所（经营场所）登记的，期间有利害关系业主投诉反映，申请人应主动进行整改；整改不通过的，应当向登记机关申请办理住所（经营场所）变更登记或注销登记。第9条规定，本办法实施前已将住宅用作企业住所（经营场所）办理工商登记的，只要利害关系业主没有投诉反映的，允许其继续经营；对周边业主造成影响，有利害关系业主投诉的，经环保等相关部门监测证实，认为确实不宜继续经营的，登记机关通知其办理住所（经营场所）变更登记或注销登记；拒不办理的，按照《物权法》等有关法律、法规处理。因此，要畅通12315投诉举报热线，同时做好举报者的保密工作，做到举报必有答复，并认真落实举报奖励制度，鼓励群众依法举报在车库内无证无照经营和扰民经营行为。
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